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1、什么是紅頭文件 紅頭文件是什么？“紅頭文件”并非法律用語。

2、“紅頭文件”因往往套著象征權威的“紅頭”而得名，泛指政府機關發(fā)布的措施、指示、命令等非立法性文件，長期以來都是各級行政機關實施行政管理活動的重要抓手。

3、“紅頭文件”多指黨政領導機關（多指中央一級）下發(fā)的文件，因版頭文件名稱多印成紅色，故稱紅頭文件。

4、廣義：“紅頭文件”就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機關直接針對特定公民和組織而制發(fā)的文件，也包括行政機關不直接針對特定公民和組織而制發(fā)的文件，以及行政機關內部因明確一些工作事項而制發(fā)的文件。

5、　　狹義：“紅頭文件”是專指行政機關針對不特定的公民和組織而制發(fā)的文件，這類文件對公眾有約束力、涉及到他們的權利和義務，也就是法律用語所稱的行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

6、公眾所關心關注的，應該是指狹義上的“紅頭文件”。

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